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广州市民办社会福利机构资助办法

  发布时间:2013-04-28

广州市民办社会福利机构资助办法

穗民〔2012〕78号 

第一章 总 则

    第一条 为应对老龄化社会趋势,扶持民办社会福利机构发展,规范政府资助民办社会福利机构行为,推进社会福利社会化,根据《广东省民办社会福利机构管理规定》、《广州市社会福利机构管理办法》(穗府办〔2010〕3号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于在本市依法取得《社会福利机构设置批准证书》,由企事业单位、社会团体、个人或其他社会力量利用非国有资产举办,为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等群体提供养护、康复、托管等服务的各类民办社会福利机构(以下简称福利机构)。

    政府投资兴建,委托社会力量经营管理的社会福利机构,作为民办社会福利机构管理。

    本办法所称非营利性民办社会福利机构是指依照民办非企业单位登记管理规定办理民办非企业单位登记的民办社会福利机构。

    本办法所称营利性民办社会福利机构是指依照工商管理有关规定办理企业登记的民办社会福利机构。

    各级编制部门批准成立的社会福利事业单位不适用本办法。

 第三条 市、区(县级市)民政部门是资助福利机构的业务主管部门,按照权限分级负责资助民办社会福利机构的管理工作。

 市、区(县级市)财政部门按照权限分级负责资助福利机构的经费管理,将资助经费列入本级年度财政预算。

 市社会福利服务协会协助市民政局,负责资助福利机构相关项目的评估以及日常协调工作。

 市民政局牵头组织市财政局、市社会福利服务协会以及其他相关人员组成广州市资助民办社会福利机构评审委员会(简称评审委员会),负责资助项目的评审。

 

第二章 运营资助

  第四条 非营利性民办社会福利机构收住本市户籍的老人、残疾人,经评估,按照下列标准给予运营资助:

    (一)特级、一级护理的,每人每月补贴300元;
    (二)二级护理的,每人每月补贴200元;
    (三)三级或其他一般护理的,每人每月补贴150元。

    营利性民办社会福利机构按照下列标准给予运营资助:
    (一)特级、一级护理的,每人每月补贴200元;
    (二)二级护理的,每人每月补贴150元;
    (三)三级或其他一般护理的,每人每月补贴100元。

  前款护理等级按照卫生部门有关护理规定执行。

  第五条 运营资助所需经费,按照福利机构收住对象的户籍所在地划分,由市和区(县级市)财政按比例负担。
    (一)市与越秀、海珠、荔湾、白云区财政按5:5比例负担;

  (二)市与天河、黄埔、番禺、花都区财政按4:6比例负担;

    (三)广州市与从化市财政按8:2比例负担;
    (四)广州市与增城市财政按6:4比例负担;

    南沙、萝岗区运营资助所需经费由区财政全额负担。

  第六条 福利机构申请运营资助必须满足下列条件:
    (一)依法办理法人登记手续;
    (二)取得组织机构代码证;
    (三)开立了专门的机构银行账户;
    (四)取得《消防许可证》;
    (五)机构取得《食品卫生许可证》,从事食品生产加工的员工取得《健康检查证明》;
    (六)从事本机构会计工作的人员持有会计从业资格证书;

 (七)年度检查合格;
    (八)入住老人有以下档案资料:入住协议书、老人身份证与户口簿复印件、老人标准照片、健康检查资料、送养人(监护人)资料及联系方式;
    (九)服务对象满意率80%以上;
    (十)一年内无重大责任事故;
    (十一)购买养老机构意外责任保险;
    (十二)国家、省规定的其他要求、条件。

  第七条 福利机构应当分别在1月15日、7月15日前向收住老人、残疾人户籍所在地的区、县级市民政部门申请前半年度资助。

  提出申请时,申请机构应当提交下列文件:
    (一)《广州市民办社会福利机构运营资助申请表》(详表见附件1)一式三份。
    (二)本办法第六条所列条件的证明文件的原件和复印件一式三份,其中第九、十款需填写《广州市民办社会福利机构自查报告》(详表见附件2)。自查结果应当在机构内公示七日以上,接受服务对象的评议与监督。成立于两次年度检查之间的福利机构,申请两次年检之间的运营补贴不需提交年检合格证明。
    (三)由政府兴办,非政府组织或个人采取承包、租赁、合营等方式与政府合作运营的社会福利机构,应当提供产权人与运营者签订的所有有效协议的复印件。其他产权与运营权分离的情况比照以上规定办理。

  第八条 区、县级市民政部门应当自收到福利机构申请材料之日起60日内,按照本办法的资助范围、对象及要件等规定进行审查,并实地勘查。对符合资助条件的,在申请机构提交的《广州市民办社会福利机构运营资助申请表》上签署意见并会当地财政部门后,每半年汇总申请材料,分别于3月15日、9月15日前报送市民政局。对不符合资助条件的,在申请表格上签署意见后,退还申请机构。

    第九条 评审委员会分别于4月15日、10月15日前对申请资助的福利机构进行评审。对符合条件的,给予资助;对不符合条件的,在申请表格上签署意见后,退还区、县级市民政部门。

    第十条 经评审符合资助条件的,由市民政局核对汇总送市财政局核对后,按照每半年核定的资助资金,分别于4月30日、10月31日前拨付至福利机构所在地的区(县级市)财政局,并由区(县级市)财政局分别于5月31日、11月30日前连同本级财政负担资金一同拨付至福利机构。
第十一条 有下列情形之一时,终止给付相应的运营资助;已经给付的,予以追回或在下一次申请时相应调减:
    (一)福利机构收住对象死亡的;
    (二)福利机构与收住对象终止服务协议的;
    (三)其他与收住对象终止服务的情形。

 第三章 新增床位资助

    第十二条 本办法所称新增床位是指新建、改建和扩建福利机构而新增加的床位。新增床位不含福利机构因更名、转接、移交等原因所引起的床位变化。
本办法所称建设新增床位是指通过购买、新建、改建并拥有房屋合法自有产权增加的床位

    本办法所称租赁新增床位是指租赁场地增加的床位

    第十三条 建设新增床位资助按照每张床位每年3000元的标准执行,租赁新增床位资助按照每张床位每年2000元的标准执行,最长资助5年。所需资金由市财政和市社会福利彩票公益金按5:5比例负担给予资助。

第十四条 福利机构申请新增床位资助必须满足以下条件:
    (一)符合第六条第(一)至(六)项规定;
    (二)年度检查合格(新建福利机构除外);
    (三)涉及立项、规划、建设、排污、审计、物价等事项的,应有相应的立项许可、验收报告、审查意见书、许可证等证明文件;
    (四)床位面积、设施设备、活动场所等符合国家老年人建筑设计规范,老年人、残疾人、儿童社会福利机构基本规范以及无障碍设施建设要求等规定;
    (五)全日制福利机构床位30张以上,日间照料服务机构10张床位以上;
    (六)福利机构租赁场地经营的,场地租赁期限在8年以上;

(七)书面承诺接受资助期间不得改变机构的社会福利性质,不得开展与社会福利事业无关的业务。

    第十五条 福利机构申请新增加床位资助,应当向其所在地的区、县级市民政部门提出申请。

    提出申请时,申请机构应当提交下列文件:
    (一)《广州市民办社会福利机构新增床位资助申请表》(详表见附件3)一式三份;
    (二)本办法第十四条第一款到第三款的证明文件原件和复印件一式三份;
    (三)填写《广州市民办社会福利机构新增床位审核表》(详表见附件4)一式三份;
    (四)填写《广州市民办社会福利机构实地勘察报告》(详表见附件5)一式三份;
    (五)提交国土房管部门核发的房地产权证、房地产权权属证明书,以及新建、改扩建立项、验收等证明文件。

    第十六条 区、县级民政部门应当自收到福利机构申请材料之日起30日内,按照资助范围、对象及要件等规定进行审查,并实地勘查。对符合资助条件的,在申请机构提交的《广州市民办社会福利机构新增床位资助申请表》、《广州市民办社会福利机构新增床位审核表》和《广州市民办社会福利机构实地勘察报告》上签署意见后,报送市民政局;对不符合资助条件的,在申请机构提交的表格上签署意见后,退还申请机构。

    第十七条 评审委员会每年对申请机构进行评审。对符合条件给予资助的,列入下一年度财政预算,由市民政局审核汇总送市财政局审核后,拨付至福利机构所在地区、县级市财政局,由区、县级市财政局拨付至福利机构;对不符合条件的,在申请表格上签署意见后,退还区、县级市民政部门。

 第四章 监督管理

    第十八条 福利机构接受本办法资助,必须与所在地区、县级市民政部门签订资助协议。资助协议标准文本由市民政局统一制定。

    福利机构应当按照协议约定的用途使用资助资金,将资助资金用于符合其宗旨的活动和事业,不得擅自改变资助资金的用途。

    第十九条 民办社会福利机构运营资助资金应当优先用于购买养老机构意外责任保险和提高护理人员待遇。养老机构意外责任保险参保的具体事项由市民政局、财政局另行通知。

    第二十条 福利机构应当依照国家有关规定,建立健全财务会计制度和资助资金的使用制度,为资助资金设立单独核算科目,加强对资助资金的管理。

 市、区(县级市)民政部门有权向福利机构查询资助资金的使用、管理情况,并提出意见和建议。必要时,政府有关部门可以对资助资金进行审计。

 第二十一条 申请机构在申请资助、接受核查时,必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证,如有弄虚作假、骗取资助的行为,一经查实,取消其被资助资格;对已经拨付的资助金予以追缴,并依法追究法律责任。

    第二十二条 福利机构擅自改变福利机构的使用性质、利用福利机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用资助资金或违法资助协议规定的,取消其享受资助的资格;对已经拨付的资助金予以追缴,并依法追究法律责任。

 第二十三条 任何单位、个人不得截留、转移、挪用资助资金。

 第二十四条 市、区(县级市)民政部门每年要定期通过官方网站等方式对外公布资助情况,接受社会监督。

  市、区(县级市)级民政会同财政等部门每年要对资助资金的使用情况进行专项监督检查。对违反使用规定的,要立即提出责任整改,缓拨、停拨资助资金,追缴已拨资助资金,并依法追究法律责任。

 

第五章 附 则

    第二十五条 资助金的具体拨付按市财政现行拨付制度执行。

    第二十六条 各级福利彩票公益金应当加大对民办福利机构资助力度。具体办法按照福利彩票公益金有关规定执行。

    第二十七条 各区、县级市可以在本办法资助标准的基础上,根据本地实际加大资助力度。具体办法抄报市民政局。

    第二十八条 本办法自2012年4月1日起施行。有效期5年,期限届满前根据实际情况进行评估修订。《广州市民办社会福利机构资助试行办法》(穗民〔2009〕183号)同时废止。

    附件:

 1.广州市民办社会福利机构运营资助申请表

 2.广州市民办社会福利机构自查报告

 3.广州市民办社会福利机构新增床位资助申请表

 4.广州市民办社会福利机构新增床位审核表

 5.广州市民办社会福利机构实地勘察报告 

 

附件:

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